Соцподдержка, чистый воздух и право на жилье: итоги первого заседания второй сессии Законодательного Собрания

Рост доходов и снижение дефицита

На прошедшей сессии Законодательного Собрания Красноярского края депутаты приняли в первом и втором чтениях важный документ - корректировку бюджета региона на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов. Представленный первым заместителем министра финансов Павлом Кирсановым проект бюджета отражает амбициозные цели по развитию края, основанные на благоприятной внешней конъюнктуре и направленные на укрепление социальной сферы и модернизацию инфраструктуры.

Ключевые показатели бюджета региона показывают положительную динамику, что стало возможным благодаря активному развитию основных отраслей экономики. Как подчеркнул Павел Кирсанов, несмотря на общие трудности, с которыми сталкиваются бюджеты по всей стране, финансовая система региона остается стабильной. К концу третьего квартала текущего года бюджет исполняется без дефицита, а все запланированные расходы осуществляются в полном объеме. Увеличение поступлений от ведущих отраслей позволяет провести корректировку бюджета с ростом его параметров, в первую очередь, по доходной части. Приоритетом в расходной политике региона остается социальная сфера. Увеличение расходов по отдельным направлениям происходит в основном за счет перераспределения средств между отраслями и привлечения федеральных трансфертов. Кроме того, значительный прирост собственных ресурсов позволит региону сократить плановый дефицит бюджета почти на 20 млрд рублей, доведя его до 55,5 млрд рублей.

ЦИФРЫ

В 2026 году параметры доходов краевого бюджета увеличиваются на 19,8 млрд рублей. В том числе на ряд направлений будут выделены дополнительные средства:

- 1,3 млрд рублей на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан,

- 2,3 млрд рублей на льготное лекарственное обеспечение жителей края,

- 250 млн рублей на закупку автомобилей скорой медицинской помощи,

- 1,4 млрд рублей на поддержку семей участников СВО,

- 260 млн рублей на компенсацию льготного проезда по социальной карте,

- 280 млн рублей на модернизацию школьных систем образования,

- 1,4 млрд рублей на целевую поддержку муниципальных образований,

- 1 млрд рублей на увеличение резервного фонда Красноярского края.

- Проект закона края был внесен на рассмотрение Законодательного Собрания края. По документу получены положительные заключения от губернатора края, экспертно-правового управления Счетной палаты и прокуратуры. Все профильные комитеты ответственно подошли к рассмотрению вопросов корректировки бюджета. В адрес правительства края поступило множество предложений, которые были закреплены в соответствующих решениях комитетов. По итогам работы все комитеты рекомендовали принять законопроект в двух чтениях, - отметил председатель комитета по экономике и финансам Артемий Любушкин.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Алексей Додатко, председатель Законодательного Собрания Красноярского края:

- Для депутатов это был серьезный экзамен, поскольку сразу после решения организационных вопросов, на старте работы парламента, мы приступили к рассмотрению столь значимого документа. Работа проведена успешно: подчеркну, депутаты проголосовали за изменения в бюджет единогласно. Корректировка носит позитивный характер: доходы текущего года увеличиваются более чем на 19 миллиардов рублей, значительная часть которых направляется на снижение планового дефицита. Приоритет отдан социальному блоку: расходы на здравоохранение и социальную поддержку граждан увеличены более чем на миллиард рублей каждый, а средства на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан превышают этот объем более чем в два раза. Сохраняется поддержка муниципальных образований по уже запущенным проектам с уточнением расходной части обязательств. Часть средств направляется в резервный фонд для оперативного реагирования на нештатные ситуации. В целом корректировка затрагивает все сферы жизни края, включая вопросы ведения дел каждого из вновь сформированных комитетов Законодательного Собрания, и работа над этим документом стала первым этапом налаживания их взаимодействия.

Экологическая ситуация в крае: итоги 2025 года

Министр экологии Красноярского края Владимир Часовитин представил депутатам подробный доклад об экологической ситуации в крае за 2025 год и привел отдельные данные за 2026 год. Эти сведения позволяют оценить текущее состояние природной среды, проанализировать результаты природоохранной деятельности и наметить дальнейшие шаги.

КОНКРЕТНО

В 2025 году в крае зафиксировано 614 лесных пожаров, в основном они были вызваны грозами и неосторожностью людей. Несмотря на это, регион лидирует в России по лесовосстановлению: восстановлено 181,2 тыс. га (115% плана), а дистанционный мониторинг охватывает 35,2 млн га. Всего же за время действия федерального проекта «Сохранение лесов» работы проведены на площади более 871 тыс. га.

Особое внимание уделяется реализации регионального проекта «Вода России». В 2025 году более 12 тысяч человек приняли участие в масштабной акции по очистке берегов водных объектов от бытового мусора. Было очищено свыше одной тысячи километров береговой линии, собрано более 1,7 тыс. кубических метров отходов.

В крае расширяется сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Созданы памятник природы «Трифоновский залив» на территории Балахтинско-Новоселовского округа, государственные микрозаказники «Осиновские косогоры» и «Саркосома» в Ермаковском округе, природный парк «Койское Белогорье» на территориях Манско-Уярского и Ирбейско-Саянского округов. Всего в крае 135 ООПТ на 14,8 млн га.

Продолжается активная реализация федерального проекта «Чистый воздух» нацпроекта «Экологическое благополучие». Для каждого города разработаны комплексные планы мероприятий, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В Красноярске, где базовые выбросы в 2017 году составляли 57 645 тонн, уже подтверждено снижение на 9 776 тонн. К концу 2026 года ожидается достижение показателя в 12 500 тонн снижения. В столице края продолжается программа перевода частного сектора на более экологичные виды отопления: за 2023-2025 годы на газ переведено 373 домовладения, на электроотопление - 105, а на автоматические твердотопливные котлы - 2247. За 8 лет реализации проекта «Чистый воздух» в Красноярске замещено 37 малоэффективных котельных. В Норильске благодаря реализации комплексного проекта «Серной программы» выбросы уже сокращены на 538 815 тонн по сравнению с базовыми значениями 2017 года. В Минусинске 1500 домовладений переведены на автоматические котлы, в Назарове началась реконструкция ГРЭС. В Канске СГК заместила 12 котельных, добившись снижения выбросов на 1500 тонн в год. В Ачинске, Минусинске и Лесосибирске к 2036 году планируется снижение выбросов на 50% от уровня 2020 года.

СКАЗАНО

Елена Пензина, председатель комитета по экологии и природным ресурсам:

- Впервые федеральное правительство согласовало краю так называемые «окрашенные» платежи - то, над чем мы с депутатским корпусом бились, работали министерства. 15,8 млрд рублей на ближайшую трехлетку будут направлены на ликвидацию последствий, связанных с накопленным вредом окружающей среде. В рамках этих мероприятий запланирована ликвидация большой свалки в Минусинске, также предусмотрены средства Красноярску на программу замены котлов на более экологичное оборудование. Доклад министра экологии был объемным, содержал огромное количество показателей. Как человек, который много общается с жителями, хочу отметить, что для людей важно выходить на улицу и понимать, что воздух стал чище. Люди хотят ощущать эти показатели, хотят реальных изменений.

Также на минувшем заседании обсудили подготовленные предложения в Минприроды РФ по регулированию численности бурых медведей. Что предлагают краевые парламентарии: увеличение сроков действия разрешения на добычу бурого медведя; изменение сроков охоты; исключение бурого медведя из перечня видов, которые добываются в соответствии с лимитами; внедрение критерия максимальной численности охотничьих ресурсов; закрепление в законодательстве процедуры вынужденного отстрела дикого животного при непосредственной угрозе для человека. Такие меры позволят оперативно реагировать на проблему избыточной численности популяции животного, помогут снизить количество человеческих жертв и повысить эффективность управления охотничьими ресурсами в крае.

Забота о семьях героев

Депутаты приняли в первом чтении изменения в краевой закон «О бесплатной юридической помощи», что позволит родителям участников СВО получать квалифицированную правовую поддержку на безвозмездной основе. Действующая редакция закона предусматривает право на бесплатную юридическую помощь для участников СВО и членов их семей. Однако до настоящего момента в число членов семей не были включены родители военнослужащих. Предлагаемые изменения устраняют этот пробел, включая родителей участников СВО в перечень лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. Важно отметить, что условие о совместном проживании в крае для получения этой услуги применяться не будет. Федеральное законодательство предоставляет регионам возможность самостоятельно определять дополнительные гарантии защиты участников СВО и их семей, и Красноярский край воспользовался этой возможностью.

Право на собственность

Законодательное Собрание края сделало важный шаг для помощи жителям, чьи дома сгорели в результате масштабных пожаров 2015 и 2017 годов. Во втором чтении принят законопроект, который позволит этим гражданам оформить право собственности на новое жилье, в котором они проживают в настоящее время.

Люди, потерявшие кров в огне, жили в предоставленных квартирах на условиях коммерческого найма. Несмотря на то, что новое жилье было построено и приобретено за счет регионального бюджета, юридически оно не принадлежало им. Теперь ситуация меняется.

Новые меры поддержки коснутся жителей нескольких населенных пунктов края, пострадавших от стихии: Канск, Абан, Новоселово, Большая Иня, Каптырево, Малая Кеть, деревень Белогорка и Муратово. Законопроект предусматривает бесплатную передачу жилья в собственность граждан, но с учетом их статуса до пожара: в собственность (если сгоревшее жилье находилось в собственности), по договору социального найма (если до пожара люди проживали в муниципальном жилье). Председатель комитета по развитию инфраструктуры Алексей Кулеш подчеркнул, что процесс оформления права собственности максимально упрощен. Для ускорения процедуры полномочия по оформлению документов переданы на уровень муниципалитетов. Закон вступит в силу с 1 января 2027 года.

От пособий к кадровой поддержке

В Красноярском крае трансформируют службу занятости. Изменения призваны превратить центры занятости в полноценных партнеров бизнеса и драйверы экономического роста региона.

С докладом о необходимости изменений выступил руководитель агентства труда и занятости населения Красноярского края Станислав Салашнев. Он отметил, что текущая ситуация на рынке труда характеризуется острым кадровым дефицитом, который затрагивает как гиганты промышленности, так и малый бизнес. Традиционный функционал службы - постановка на учет, выплата пособий и профориентация - уже не отвечает вызовам времени. Региону необходима новая модель, обеспечивающая «замкнутый цикл» сопровождения: от подготовки специалиста до его трудоустройства на конкретное предприятие.

В соответствии с федеральным стандартом, на базе центра занятости Красноярска создадут Кадровый центр Красноярского края. В его состав войдет Управляющий центр, к которому будут присоединены все муниципальные центры занятости региона. Такая централизация позволит унифицировать подходы к работе и обеспечить доступ граждан и работодателей к Единой цифровой платформе «Работа в России». Использование цифровых инструментов станет обязательным условием оказания услуг.

Парламентарии уделили пристальное внимание деталям предстоящей трансформации. Вице-спикеры Дмитрий Свиридов и Андрей Новак задали ряд уточняющих вопросов, касающихся организации работы в новых условиях, перераспределения функциональных обязанностей, изменений в штатной численности сотрудников и механизмов взаимодействия с крупными работодателями края.

Председатель комитета по кадровому и научно-технологическому развитию Егор Васильев подчеркнул, что принятый законопроект - это лишь первый шаг в масштабной работе:

- Отрасль государственного управления меняется кардинально, и функционал службы будет совершенно иным. Приглашаю всех заинтересованных коллег к активной работе над этим направлением.

Итог дискуссии подвел председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко. Он акцентировал внимание на том, что речь идет не просто об административной реформе, а о смене парадигмы:

- Центры занятости должны перестать быть просто социальными учреждениями, которые фактически занимаются выплатами. Они должны стать по-настоящему опорой для экономики и бизнеса, выполняя долгосрочные программы поиска и подготовки кадров, необходимых для развития конкретных отраслей региона. Именно таких эффектов мы ждем от принимаемого решения, - подчеркнул спикер парламента.

Работа над законопроектом продолжится при подготовке ко второму чтению, где будут учтены все предложения и замечания депутатского корпуса.

Фото Андрея БУРМИСТРОВА