Новая система устройства территорий принята

Традиционно круг вынесенных на голосование законов и инициатив охватил разные сферы: образование, здравоохранение, меры социальной поддержки, вопросы переселения северян и другие.

Одноуровневая система самоуправления

Широко обсуждаемые в последние несколько недель законопроекты по новой системе местного самоуправления в регионе стали ключевой темой прошедшего заседания краевого парламента.

Как отметил председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко, закон об организационных основах и территориальной организации местного самоуправления является стратегически важным для края.

Напомним, изменения в краевой системе устройства территорий продиктованы необходимостью привести в соответствие местное законодательство с новым федеральным законом № 33-ФЗ от 20 марта 2025 года, который вступает в силу уже в июне.

Новая модель предполагает, что в крае будет сформировано 33 муниципальных округа и шесть городских муниципальных округов вместо нынешних 472 муниципальных образований. Округа будут образованы в существующих границах муниципальных районов. В некоторых случаях в их состав войдут два-три района.

Задача новой территориальной организационной системы - долгосрочное устойчивое развитие муниципалитетов, в том числе за счет повышения качества управления, а также возможности более оперативного принятия решений на местах. Крепкие окружные бюджеты упростят решение многих бытовых и социальных проблем жителей, помогут ускорить темпы развития территорий.

Активная дискуссия вокруг нового законопроекта выявила ряд вопросов в обществе относительно социальных гарантий в территориях округов. Речь шла о сохранении сетей учреждений, транспортной доступности, дальнейшем финансовом обеспечении территорий. От жителей края также звучали призывы по сохранению исторических и культурных традиций на местах.

До принятия краевого закона депутаты проделали большую работу в своих избирательных округах по разъяснению этапов перехода на новую систему самоуправления, а также собрали замечания и предложения жителей, которые учтены в новом документе.

Сохранение идентичности

Самая объемная поправка, предложенная ко второму чтению нового закона о местном самоуправлении, внесена главой региона, она касается сохранения идентичности в названиях округов. Об этом просили жители из разных уголков края. По словам Галины Ампилоговой, председателя комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению, этой же поправкой в закон внесены изменения об организации работы округов в переходном периоде.

На заседании обсудили все поступившие ко второму чтению предложения. Некоторые приняты депутатским корпусом, другие – отклонены. В частности, парламентарии не поддержали замечания Алексея Бойкова, который предложил оставить ряд районов в качестве самостоятельных округов. Среди парламентариев, которые высказали несогласие с отдельными положениями закона, - Борис Мельниченко, Александр Ратахин.

В целом же основная часть депутатов считает, что новый закон будет способствовать развитию территорий края. Например, председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев отметил, что новая модель управления наиболее подходит для решения задач, поставленных локальной экономикой в муниципальных проектах развития. Председатель комитета по спорту, молодежной политике, туризму и развитию общественной среды Александр Новиков считает, что в округах будут более эффективно расходоваться бюджетные средства. Большинство законодателей согласны с тем, что за исполнением закона необходим будет контроль. Об этом говорили Дмитрий Свиридов, Вера Оськина, Ирина Иванова.

Гарантии для территорий

На заседании краевые депутаты приняли сразу в двух чтениях и постановление «О гарантиях социально-культурного и экономического развития территорий края при переходе к одноуровневой системе местного самоуправления в соответствии с Законом края «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае».

Документ содержит большой перечень рекомендаций для исполнительной власти региона по сохранению гарантий социально-культурного и экономического развития муниципальных образований. Особой строкой выделено закрепление статуса исторических территорий за городом Енисейскоми территориями Тасеевского, Балахтинского, Идринского, Сухобузимского, Партизанского и других районов, которые войдут в состав муниципальных округов.

Рекомендации парламентариев касаются также важности сохранения сети бюджетных учреждений, доступности муниципальных, краевых и госуслуг для жителей всех территорий региона, сохранения объемов финансирования для завершения строительных и ремонтных работ на объектах образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства, ранее включенных в перечень строек и объектов.

В постановлении отражено и обращение жителей Зыковского сельского Совета о расширении территории городского округа город Красноярск за счет присоединения к нему территории этого сельсовета.

Отмечена в документе и необходимость обеспечения реализации прав граждан на территориальное общественное самоуправление, другие важные аспекты жизни в регионе.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Алексей Додатко, председатель Законодательного Собрания Красноярского края:

– Решение, которое принято на федеральном уровне, и решение, которое поддержали депутаты, направлены на то, чтобы сделать местную власть более эффективной. Чтобы полномочия, за которые отвечает местное самоуправление, были подкреплены соответствующими ресурсами: и кадровыми, и финансовыми. Соответственно, для того, чтобы жизнь людей в территориях становилась лучше, благополучнее. Конечно, должна сохраниться доступность муниципальных услуг и инфраструктуры для населения.

Один из ключевых вопросов в ходе обсуждения на местах - об исторической памяти, сохранении самобытности территорий. Для многих земляков тема очень личная. Своим постановлением мы предлагаем ввести статус исторических территорий, который будет закреплен, независимо от того, как может быть реорганизована сама система муниципальной власти.

Мы бы хотели, чтобы этот статус подкреплялся дальше на уровне краевых государственных программ в сфере культуры, молодежной политики, образования.

Поддержка участников СВО

Сразу в двух чтениях на прошедшем заседании были приняты изменения в закон края «Об отдельных вопросах правового регулирования предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья». Изменения, предложенные законодателями, касаются новой меры поддержки для семей участников специальной военной операции.

Как рассказал Алексей Кулеш, председатель комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС, первоочередное право на получение социальной выплаты на покупку или строительство жилья будет предоставляться и молодым семьям, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье принимали участие в СВО на территориях Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.

Ранее такое право получили еще две категории участников госпрограммы: семьи, вставшие на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи с тремя и более детьми.

Закон о тишине

В закон края «Об административных правонарушениях» приняты изменения, направленные на улучшение соблюдения закона о тишине и создание более комфортной городской среды. Предусматривается ужесточение наказаний за нарушения тишины и покоя в вечернее и ночное время. Так, размер административного штрафа за повторные нарушения увеличивается в два раза и составит:

* для граждан - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

* для должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

* для юридических лиц — от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Напомним, что в 2024 году закон уже претерпел несколько изменений. В том числе закрепление нормы о соблюдении тишины с 22:00 до 9:00, а по воскресеньям запрещены строительные и ремонтные работы в течение всего дня.

Полиция получила право составлять протоколы и выписывать штрафы за нарушение закона непосредственно на месте вызова, тогда как ранее этим занималась административная комиссия. Это нововведение позволило повысить оперативность и эффективность реагирования на жалобы о шуме.

Стоит отметить, что есть исключения из правил для проведения круглосуточных строительных работ, связанных с возведением метро в жилых районах.

Фото: А. Бурмистров.