Принята весенняя корректировка бюджета

Народные избранники приняли в первом и во втором чтениях около 40 законопроектов. Помимо стратегически важного вопроса, связанного с уточнением параметров региональной казны на текущий год и плановый период, еще одним широко обсуждаемым проектом на минувшей сессии стал закон о территориальной организации местного самоуправления в регионе.

Переход на новую систему

Тема сокращения количества муниципальных образований в крае, связанная с переходом на одноуровневую систему управления, привлекла особое внимание и депутатов, и общества. Как справедливо отметили некоторые народные избранники, чаще такое волнение вызвано либо чрезмерным эмоциональным отношением к вопросу либо не вполне четким пониманием обсуждаемого предмета.

Процесс укрупнения территориальных образований и создание муниципальных округов в Красноярском крае идет уже не первый год. Причем реформирование продвигается вполне успешно.

20 марта этого года был принят Федеральный закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который вступит в силу 19 июня текущего года. В свою очередь, краевые законопроекты «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» и «Об организационных основах местного самоуправления в Красноярском крае» как раз и были разработаны с той целью, чтобы в регионе функционировали положения федерального закона. В пакет входит и еще ряд проектов законов, которые касаются, в частности, избрания глав муниципальных округов, а также нового административного и территориального деления.

Представляя депутатам проекты законов, первый заместитель губернатора Красноярского края - руководитель администрации губернатора Красноярского края Сергей Пономаренко подчеркнул, что после принятия законопроекта в регионе будет 39 муниципальных образований (включая шесть городских и 33 муниципальных округа).

СПРАВКА «КП»

Сегодня в Красноярском крае 472 муниципальных образования. Из них:

- 17 городских и 12 муниципальных округов,

- 32 муниципальных района,

- 22 городских и 389 сельских поселений.

После реформы произойдет укрупнение. Часть округов будет образована в границах существующих районов и районных центров без изменений, а часть включит в свой состав два или даже три существующих сейчас района.

Предполагаемое укрупнение муниципалитетов, по мнению Сергея Пономаренко, призвано улучшить качество муниципального управления и повысить оперативность принятия управленческих решений «на земле».

Кроме того, это позволит формировать более сильные местные бюджеты – а это уже дополнительная возможность для новой объединенной территории развиваться более высокими темпами. Если коротко - упростится решение насущных проблем для жителей, в том числе по вопросам предоставления коммунальных услуг, тарифообразования, благоустройства, пожарной безопасности и других важных жизненных ситуаций.

Отдельно Сергей Пономаренко отметил, что переформатирование территорий никак не повлияет на доступность муниципальных услуг, льгот и других мер поддержки.

Представительная власть в территориях будет осуществляться через окружные Советы депутатов. Возглавит местную администрацию глава нового муниципалитета, который будет избираться представительным органом муниципального образования из числа предложенных губернатором края кандидатов.

Добавим, законопроекты предусматривают, что существующие органы местного самоуправления будут работать до истечения срока своих полномочий. Предполагается и переходный период, в течение которого будут формироваться новые органы местного самоуправления округов, регулироваться финансовые и бюджетные процессы, другие вопросы. Планируется, что часть округов может быть сформирована уже в текущем году, а полностью край перейдет на окружную систему к концу 2029 года.

Галина Ампилогова, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению, подчеркнула – уровень качества жизни на местах не должен пострадать:

- В крае на самом деле опыт создания муниципальных округов существует уже несколько лет. На моем избирательном округе, например, еще в 2020 году создан Тюхтетский МО, в котором вместо сельских Советов появились территориальные представительства. Ни разу за все это время я не слышала от людей жалоб на территориальное устройство или на то, что они остались обделены какими-либо муниципальными услугами. Такая же картина в других округах - Пировском, Шарыповском, их в крае создано уже двенадцать.

Сейчас на уровне Федерации принят новый закон, где право устанавливать модель местного самоуправления в регионе отдано региональным властям. Причем именно одноуровневая модель прижилась в большинстве регионов страны - Красноярский край здесь далеко не первый.

После обсуждения депутатским корпусом пакет законов о переходе на одноуровневую систему был принят в первом чтении.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Алексей Додатко, председатель Законодательного Собрания Красноярского края:

- В первом чтении принят пакет проектов законов, связанных с муниципальной реформой. Его значительный резонанс связан, в том числе, с тем, что переходное продолжение федерального закона предусматривает достаточно быстрые сроки.

Этим законом предусмотрено создание территориальных подразделений администраций. Все муниципальные услуги, которые работают на прием населения, сохранятся в той территориальной привязке, которая существует. Более того, мы ставим задачу в результате этой реформы сделать оказание муниципальных услуг еще более качественным, а также развивать проактивный формат, применение дистанционных форм.

Еще раз отмечу: реорганизация местного самоуправления не подразумевает реорганизацию социальной сети. В приоритете безусловное обеспечение доступности услуг в том формате, к которому люди привыкли.

Мы приняли не только законопроект в первом чтении, но и Постановление Законодательного Собрания, где зафиксированы ключевые аспекты и подходы к дальнейшей работе. Они оформлены и в виде поручений нам, депутатам, и в виде поручений органам исполнительной власти.

Нужно работать с людьми, чтобы они понимали суть административной реформы, нужно работать и самим муниципальным сообществам.

Реформа, о которой мы говорим, гораздо глубже, чем территориальная организация. Нам с правительством края предстоит серьезная и масштабная работа. Важно разъяснить людям содержание преобразований.

Снова «в плюсе»

Перед принятием депутатами весенней корректировки регионального бюджета с традиционным докладом выступил заместитель председателя правительства – министр финансов Красноярского края Владимир Бахарь.

ЦИФРЫ:

Уточненные параметры бюджета на 2025 год выглядят следующим образом:

*Доходы — 434,3 миллиарда рублей

*Расходы — 519 миллиарда рублей

Владимир Бахарь уточнил, что плановый дефицит будет покрыт за счет инфраструктурного бюджетного кредита и остатков средств на начало года:

- По итогам прошлого года сложился минимальный дефицит, который был обеспечен соответствующими источниками, в том числе инфраструктурными и бюджетными кредитами. В условиях внешних вызовов мы сохранили сбалансированность бюджета, обеспечили финансированием основные приоритетные задачи, социальные обязательства, развитие инфраструктуры, поддержку наших жителей, конечно, участников специальной военной операции и членов их семей.

Приоритет – качество жизни людей

При внесении корректировок в основные статьи расходов акцент сделан на усиление социальной направленности бюджета. На эти цели запланировано дополнительно около 3 млрд рублей.

* ОБРАЗОВАНИЕ

В образовательную сферу направят еще 1,3 млрд рублей. Средства пойдут на модернизацию школ и благоустройство их территорий, оснащение образовательных учреждений и загородных лагерей. Особое внимание уделяется выполнению поручения губернатора по поддержке одаренных детей, включая развитие дополнительного образования для дошкольников и создание психолого-медико-педагогических комиссий.

Предусмотрены также дополнительные 86 млн рублей на создание современных центров подготовки кадров для агропромышленного комплекса края. На эти деньги сделают ремонт общежития Шушенского сельскохозяйственного колледжа и завершат строительство многофункционального центра подготовки кадров для предприятий АПК в Уярском сельскохозяйственном техникуме.

* МЕДИЦИНА

Добавили 1,2 миллиарда рублей и на улучшение качества медицинских услуг населению. В том числе на капремонты медучреждений, их оснащение современным оборудованием (в частности, капитальные ремонты проведут в краевых специализированных домах ребенка №3 и 4), строительство врачебных амбулаторий, выплаты медработникам, прибывшим в опорные города края, а также на закупку дорогостоящих лекарств для населения. Так, льготное лекарственное обеспечение потребует более 117,5 млн рублей.

Еще более 102 миллионов пойдет на компенсацию расходов северянам из Арктической зоны края на проезд к месту получения медицинской помощи и обратно.

Около 119 млн рублей предусмотрено на единовременные компенсационные выплаты медикам, которые переехали на работу в Ачинск, Канск, Минусинск, Лесосибирск, Норильск.

* СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

На обеспечение жильем детей-сирот выделено дополнительно 700 млн рублей (общий объем финансирования этой категории граждан теперь составит внушительные 2,2 миллиарда).

Увеличены выплаты ветеранам ко Дню Победы и пособия на школьников из многодетных семей. Дополнительные меры поддержки предусмотрены для жительниц региона, награжденных Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава».

* КУЛЬТУРА, СПОРТ, МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, ТУРИЗМ

Эти сферы получат плюсом 545 миллионов, что позволит укрепить материально-техническую базу учреждений и расширить возможности для занятий жителей края физической культурой и творчеством. Также в краевом бюджете предусмотрены средства на капремонт Красноярского государственного театра оперы и балета им. Д. А. Хворостовского, увековечивание памяти ученого Михаила Решетнева и создание памятного знака в честь красноярцев-защитников блокадного Ленинграда на территории воинского мемориала в Ленинградской области.

Увеличено финансирование госпрограмм «Развитие физической культуры и спорта», «Молодежь Красноярского края в XXI веке». Запланировано строительство быстровозводимых модульных молодежных центров в Шарыпове и Боготольском районе, в Каратузском районе появится центр «Юнармия».

Порядка 800 миллионов дополнительно выделяется на развитие туризма, проведение мероприятий по развитию креативных индустрий, создание экспозиционной части и работу филиала Национального центра «Россия» в Красноярском крае.

* ТРАНСПОРТ

Серьезный блок в откорректированном бюджете предусмотрен на транспорт - 6,8 миллиарда рублей. Главные статьи расходов связаны с финансированием строительства метротрама за счет инфраструктурного бюджетного кредита.

Предусмотрены средства на субсидии предприятиям-перевозчикам, на субвенции и субсидии муниципалитетам и перевозчикам водным транспортом на Крайнем Севере и по железной дороге по маршруту Красноярск - Ачинск - Красная Сопка, а также по субсидируемым авиамаршрутам. Запланированы дополнительные деньги на организацию регулярного автобусного сообщения там, где число пассажиров небольшое.

* СРЕДНИЙ И МАЛЫЙ БИЗНЕС

На государственную программу «Развитие промышленности, энергетики, малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности» добавляют более 95 миллионов. Планируются новые гранты для малых технологических компаний на реализацию инновационных проектов; усилится грантовая поддержка проектов молодых предпринимателей и социальных предприятий.

* ЦИФРОВИЗАЦИЯ

На «Развитие информационного общества» дополнительно запланировано 305,8 миллиона рублей. Более 157 из них пойдет на эксплуатацию сетей и сооружений связи на территории Красноярского края. К интернету подключат социально значимые объекты на территории Туруханского района. Еще порядка 57 миллионов добавят на цифровую трансформацию системы здравоохранения.

* СТРОЙКА И ЖХК

Объем дополнительных расходов в этой сфере составит 2,8 млрд рублей. Большая часть - субсидирование теплоснабжающих организаций. Ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в территориях потребует 350 миллионов, это позволит качественно подготовиться к зиме.

132 млн рублей добавили в 2025 году на реализацию программы «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения».

Более чем на 1 млрд рублей увеличат в этом году расходы на создание условий для обеспечения жильем граждан и формирование комфортной городской среды.

* ЭКОЛОГИЯ

На создание оптимальной инфраструктуры обращения с отходами запланировано дополнительно потратить 768 млн рублей. Из них 500 миллионов - это субсидия краевому предприятию «Автоспецбаза» на реконструкцию полигона ТКО под Красноярском. Еще 200 добавят муниципальным образованиям на обустройство 1300 площадок для сбора отходов и установку 3000 контейнеров.

Дополнительные средства направят также на реализацию проекта «Чистый воздух», поддержание лесного фонда, профилактику и тушение лесных пожаров, а также выплаты работникам Лесопожарного центра, лесной охраны и лесничеств.

* АПК

В аграрной сфере предусмотрены новые меры поддержки, включая субсидии на создание животноводческих сооружений и приобретение племенной продукции.

Резюмируя ключевые изменения, председатель Законодательного Собрания Красноярского края Алексей Додатко отметил, что бюджет края сохраняет стабильность. Спикер также подчеркнул, что данная корректировка стала возможной благодаря эффективному управлению средствами краевой казны, в том числе, размещенными на депозите:

- Мы получили дополнительные доходы - более 7 миллиардов рублей, они будут направлены на статьи расходов 2025 года. На текущий год также переносятся средства инфраструктурного кредита на финансирование строительства метротрама- там все идет по плану.

Далее депутатская работа в округах переходит в ключевую стадию, стартует строительный сезон. Идет взаимодействие с подрядчиками по заключению контрактов, выходу на объекты. Здесь с точки зрения парламентского контроля есть свой план работы.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Мнением о параметрах и значимости весенней корректировки, которую приняли сразу в двух чтениях, поделились и главы отраслевых комитетов краевого парламента.

Владимир Чащин, председатель комитета по бюджету, государственной собственности и защите прав граждан:

- Сегодня Законодательное Собрание приняло проект закона края о корректировке бюджета. Это плановая корректировка, она носит фундаментальный характер. На протяжении последних лет мы увеличиваем доходную часть бюджета, увеличиваем его расходную часть, это обеспечивает основные направления развития Красноярского края.

В прошлом году в территории было направлено 140 миллиардов рублей, вэтом году — 150 миллиардов.

Итоги первого квартала, несмотря на сложности в экономике, геополитическую ситуацию, оптимистичны. Мы видим, что поступление налогов на прибыль идет в тех параметрах, которые заложены у нас в бюджете на ближайшую трехлетку. У региона хорошие перспективы.

Егор Васильев, председатель комитета по экономике и налоговой политике:

- Самая большая в корректировке статья — метротрам. 6,1 миллиарда – средства, которые переносятся на этот год. Метротрам активно строится, и сейчас есть возможность привести в соответствие финансовые лимиты с темпами строительства, которые взяли подрядчики. Источник – федеральный бюджет, инфраструктурный бюджетный кредит.

Появилась новая мера поддержки научно-технологических компаний. Это одна из первых ласточек программы научно-технологического развития Красноярского края, которую наш регион принял первым в России. Малые компании начнут получать средства на свои проекты. Пока речь идет о 50 млн рублей, но для них это будет достаточно существенная поддержка.

Алексей Кулеш, председатель комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС:

- Почти 3 миллиарда рублей добавлено к расходам на строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, вопросы ГО и ЧС. Это позволит нам субсидировать ресурсоснабжающие организации, которые обеспечивают теплом жителей Красноярского края. Это почти 1,3 миллиарда рублей. 700 миллионов рублей добавляется на приобретение жилья для детей-сирот. Еще 196 человек получат эти деньги.

Всего на жилищно-коммунальное хозяйство добавлено почти 1,7 миллиарда рублей. Помимо субсидий, о которых я говорил, мы строим котельные в поселке Каменка Ачинского района, в Нижнеингашском районе и еще несколько десятков объектов продолжаем возводить по нашей государственной программе.

Короткой строкой

* На IV заседании IX сессии Законодательного Собрания краевые депутаты заслушали доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

* В первом чтении рассмотрены поправки в краевой закон «Об отдельных вопросах правового регулирования предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья», вводящие новую меру поддержки для участников специальной военной операции.

* Депутаты приняли поправки в закон о патриотическом воспитании. Речь идет об устройстве мемориальных объектов в территориях края.

* Во втором чтении приняты изменения в краевой закон об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Во время традиционного блока «Актуальные вопросы» парламентарии обозначили ряд проблем, которые волнуют жителей края. Для внесения законодательных инициатив по решению этих вопросов депутатам предстоит их детально проработать в рабочих группах и на заседаниях парламентских комитетов.

Фото: Андрей БУРМИСТРОВ