Платный вход на пляж: имеют ли право предприниматели ограничивать свободный доступ к воде?

Ширина береговой полосы, к которой нельзя ограничивать доступ, имеет разную ширину.

Фото: Мария ЛЕНЦ. Перейти в Фотобанк КП

Наступил купальный сезон, и многие отправились с палатками на речки, озера. Но традиционно, частники перегораживают шлагбаумами доступ к пляжам, и собирают плату за вход. Законно ли это? Со специалистами природоохранной прокуратуры «Комсомолка» ответила на «пять наивных вопросов» о свободном доступе к воде (основным же законом для всех пяти пунктов является Водный кодекс РФ).

1.Кто имеет право ставить шлагбаумы?

Во-первых, местные власти (муниципалитет), - в том редком случае, если официально установлено, что на пляже находиться опасно для жизни и здоровья; или береговая зона является особо охраняемой, заповедной территорией, куда в принципе запрещен доступ.

Во-вторых, и частники, если береговая зона (а иногда и водная гладь) взяты ими в аренду.

У них на руках должен быть соответствующий договор.

Предприниматели, как правило, оформляют ИП для оказания разного вида услуг: прокат шезлонгов, аренда кругов, матрасов, уборка мусора, подвоз питьевой воды и прочие

Фото: Мария ЛЕНЦ. Перейти в Фотобанк КП

Но, - важный момент, - установленный на пляже шлагбаум может служить для них лишь обозначением границ. Но никак не перегораживать доступ к воде!

Ст. 65 Водного кодекса, - ограничение доступа к водному объекту запрещено.

2. Сколько метров берега «принадлежат» всем?

Ширина береговой полосы, к которой нельзя ограничивать доступ, имеет разную ширину.

В зависимости от протяженности водного объекта. Обычно у нас все реки превышают по протяженности 10 км. Поэтому береговая полоса (куда должны пускать людей) при них составляет 20 метров.

А охранная зона, соответственно, у большой реки (свыше 50 км) – 200 метров.

Штраф за нарушение:

Ст. КОАП 8.12.1 «Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе».

Штраф на граждан - от 3 000 до 5000 рублей;

на должностных лиц - от 40 000 до 50 000 рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, - от 40 000 до 40 000 рублей (или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток);

на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей (или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

3. За что берут деньги?

Предприниматели, как правило, оформляют ИП для оказания разного вида услуг (прокат шезлонгов, аренда кругов, матрасов, уборка мусора, подвоз питьевой воды, установка туалетов и пр.). Это нормальная практика. То есть, приходя на платный пляж, мы платим не за то, что ставим здесь машину и палатку, а за уборку, пользование шезлонгами, туалетами и прочим.

4. На каком расстоянии от водоема можно ставить машины?

Пешком на берег – пожалуйста! А вот подъезжать на машине к самой воде нельзя. (Статья 65 Водного кодекса). По расстояниям правила такие, для рек:

Схема: Ирина ПЫЖЕВА

5. Куда жаловаться на перегороженный въезд?

Администрации должны обеспечивать свободный доступ к водному объекту. То есть, можно пожаловаться местным властям. Или – в прокуратуру.

ДРУГАЯ СТОРОНА МЕДАЛИ

Убрали шлагбаум – берег превратился в помойку

Часто бывает, что после жалоб отдыхающих прокуратура заставляет убирать шлагбаумы. Предприниматели «съезжают», и… пляж моментально захламляется. Нередко люди, которые жаловались на перегороженный въезд, сами жалеют об этом: лучше бы платили, зато было бы чисто…

По закону, бремя содержания береговых участков лежит на муниципалитете. Если там возникла стихийная свалка – это забота администрации. Но у нее чаще всего на вывоз мусора не хватает ни сил, ни средств, - тем более летом, когда кроме своих отдыхающих (а они как раз относятся к своей земле более бережно), еще полно приезжих.

Идеальная ситуация – когда за чистотой берега следит официально оформивший свой бизнес частник, плату берет умеренную, и объясняет, за что. А люди все же относятся к ней с пониманием, но имеют возможность и бесплатно отдохнуть – цивилизованно, без скандалов, и убирая за собой.

К слову, это и чистота берегов, и обеспечение работой местных; и денежка в местный бюджет, ведь предприниматель платит налоги.

КСТАТИ

А если берега застроены виллами?

Предположим, человек живет рядом с водой. У нас часто бывает: он пытается прихватить участок и береговой полосы. Ставят заборы, чтобы ограничить доступ граждан. Хотя были случаи (до введения Водного кодекса в 2005 году), когда людям предоставляли земельные участки до кромки воды, они тоже нередки. Но суд обычно становится на сторону граждан, им надо обеспечить доступ к водному объекту. Владелец участка должен поставить калитку или снять пролет, чтобы люди свободно передвигались по береговой полосе.

По закону, бремя содержания береговых участков лежит на муниципалитете. Если там возникла стихийная свалка – это забота администрации

Фото: Мария ЛЕНЦ. Перейти в Фотобанк КП

Также у нас есть закон о приватизации, согласно которому запрещено приватизировать имущество, находящееся в общей собственности. А береговая полоса принадлежит неопределенному кругу лиц, приватизировать ее нельзя. Поэтому у нас иметь в собственности береговую полосу нельзя.

Благодарим за помощь в подготовке материала заместителя природоохранного прокурора Красноярского края Александра Васильева.