В центре внимания – права людей и соцподдержка

Доклад Марка Денисова. Фото - Андрей Бурмистров

Председатель Законодательного Собрания Красноярского края Алексей Додатко отметил, что доклад уполномоченного по правам человека Марка Денисова о проблемах реализации конституционных прав и свобод граждан в 2025 году стал первым в череде ежегодных отчетов уполномоченных. На следующем заседании, которое запланировано на 28 мая, ожидаются доклады еще двух уполномоченных - по правам ребенка и по защите прав предпринимателей. А в июне депутаты заслушают омбудсмена по правам коренных малочисленных народов.

Количество и география

Выступая с традиционным ежегодным докладом, Марк Денисов рассказал, какие вопросы волнуют жителей края. Полный отчет уполномоченного – это документ объемом 306 страниц. Количество обращений в 2025 году более 2000, это на 8,3% больше, чем годом ранее. При этом устных жалоб стало меньше, а письменных — больше на 13,6%. Снизилось количество коллективных обращений. Вопросы уполномоченному поступали из всех территорий края: из Красноярска - плюс 133 обращения, из других городов - плюс 69, из сельских районов - плюс 36. Зато из учреждений ГУФСИН жалоб стало меньше.

ЦИФРА

В 2025 году в адрес уполномоченного поступило 2107 обращений.

Необходимо принять меры

Один из основных блоков доклада был посвящен защите прав участников специальной военной операции и членов их семей. Есть просьбы об установлении местонахождения военнослужащего или освобождении из плена. Работа по таким обращениям крайне сложна, а полномочия ограничены. Тем не менее, благодаря взаимодействию с военной прокуратурой и Минобороны, многие вопросы решаются. Много обращений о мерах господдержки участников СВО и их семей. Одна из самых острых тем доклада - состояние психиатрической помощи в крае. Уполномоченный лично посетил несколько филиалов Красноярского краевого психоневрологического диспансера. Марк Денисов привел примеры: в филиале № 4 в поселке Поймо-Тины (Иланско-Нижнеингашский округ) здания 1937–1970 годов постройки, там ни разу не было капремонта. Филиал № 7 в Ачинске расположен в бывшем общежитии без лифта. Кадровый дефицит врачей-психиатров в филиалах достигает 70% в период отпусков. Средний возраст персонала - за 50 лет. Отдельно уполномоченный остановился на проблемах конвоирования. Количество жалоб по этой теме резко сократилось, но проблемы сохраняются. В их числе - отсутствие единых нормативов. Конвойные помещения судов до недавнего времени вообще не считались местами принудительного содержания. Лишь в июле 2025 года был принят закон, который должен урегулировать этот вопрос, но вступит он в силу только с 1 августа 2026 года. Подводя итог, Марк Денисов обозначил ряд предложений. По мнению омбудсмена, необходимо разработать единый нормативный документ, регулирующий процесс конвоирования во всех задействованных ведомствах — МВД, ФСИН и Минобороны. Не менее важно продолжить замену в судах металлических решеток на пулестойкое стекло. Кроме того, назрела необходимость разработать краевую программу модернизации психиатрических стационаров и принять меры для привлечения врачей - вплоть до распространения программ «Земский доктор» на медработников психоневрологических интернатов.

Алексей Додатко. Фото - Андрей Бурмистров

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Алексей Додатко, председатель Законодательного Собрания Красноярского края:

- Омбудсмен традиционно акцентирует внимание не на формальных показателях, а на наиболее острых проблемах, требующих первоочередного решения. В частности, много говорилось о состоянии системы психоневрологической помощи. Считаю, этот вопрос необходимо учесть при формировании краевого бюджета на следующий год: требуется серьезная модернизация материально-технической базы. Остаются актуальными вопросы поддержки участников СВО и реализации мер социальной защиты населения. Анализируя динамику, мы отмечаем стабильность как по количеству обращений, так и по степени сложности рассматриваемых случаев. Однако это не означает, что можно снизить внимание к проблеме. Ряд вопросов носит системный характер, и именно системный подход позволит нам своевременно и эффективно на них реагировать.

Илья Зайцев. Фото - Андрей Бурмистров

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Илья Зайцев, председатель комитета по охране здоровья и социальной политике:

- В докладе прозвучали острые проблемы, которые стоят не только перед Красноярским краем, но и в целом перед субъектами. Первая - это психиатрическая помощь. Сейчас она финансируется исключительно за счет средств регионального бюджета. Субъекты самостоятельно ищут возможности, чтобы оказывать помощь. Накопился достаточно большой багаж проблем: и оборудование, которое используется, и условия, в которых пациенты помощь получают. При этом в 2026 году предусмотрены дополнительные средства краевого бюджета для того, чтобы базовые вещи, связанные с условиями пребывания пациентов, привести в надлежащий вид. Вторая история касается социальной политики, в том числе системы долговременного ухода. Край вошел в федеральный пилотный проект, когда за лежачими пациентами, за которыми в том числе следят их родственники, ухаживают и сиделки. 600 человек в регионе такую помощь получают. Стоимость услуг для бюджета - около полумиллиарда рублей в год. Край ищет дополнительные возможности для этих целей. Важно, чтобы такие пациенты оставались под вниманием специалистов, получали в должном виде бытовые и социальные услуги. Работаем по поводу изменений в краевой закон, чтобы и родственники могли не просто заботиться, но и получать соответствующую поддержку из краевого бюджета. Вкладываем существенные средства в создание новых мест в пансионатах в Красноярском крае.

Владимир Чащин. Фото - Андрей Бурмистров

Владимир Чащин, председатель комитета по бюджету, государственной собственности и защите прав граждан:

— Институт работает эффективно, проявляя постоянную заботу о жителях края. Выступление было содержательным. Рост обращений отражает актуальные проблемы региона, которые обозначил уполномоченный. Системная работа позволяет группировать предложения по ключевым проблемным вопросам. Безусловным приоритетом для уполномоченного остается поддержка участников СВО и членов их семей. На эту категорию приходится почти треть всех поступивших обращений. В крае действует несколько мер поддержки, и мы продолжаем обозначать вопросы, требующие внимания органов власти. Еще один значимый аспект, отмеченный уполномоченным, - выстроенная система психологической поддержки участников СВО. В этой работе активно задействованы социальные учреждения, спортивные объекты, а главное - волонтеры. В движении участвуют представители всех поколений: молодежь, люди среднего и старшего возраста.

Развитие промышленных парков в крае поддержат новыми мерами

На сессии в первом чтении поддержаны изменения в земельном законодательстве края. Они направлены на развитие системы индустриальных (промышленных) парков. По поручению Президента Российской Федерации к 2030 году должно быть создано еще не менее 100 новых промышленных, техно— и бизнес-парков. В них смогут работать малые и средние производственные компании в области национальных технологических приоритетов. Есть запрос у инвесторов на их создание в нашем крае. Так, например, прорабатывается строительство в Красноярске «Долины Менделеева» и промышленного парка в Сосновоборске. Как сообщил министр промышленности и торговли Максим Ермаков, в новом законопроекте предлагается предоставлять для размещения объектов промышленного парка земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов. Порог инвестиций: от 600 млн рублей в Красноярске и от 320 млн рублей в других территориях.

Подготовила Анна СМИРНОВА