Помощь для обманутых дольщиков

Депутаты Законодательного собрания края на заседании комитета по экономической политике вновь вернулись к обсуждению законопроекта «О мерах государственной поддержки граждан — участников долевого строительства, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края».

В апреле 2010 года, когда этот документ принимался в первом чтении, председатель комитета Михаил Васильев прокомментировал: «Этот документ — результат многих компромиссных решений. Из этой ситуации нет однозначного выхода. Проблема находится за пределами законодательства. Нынешнее решение о принятии законопроекта — это скорее добрая инициатива исполнительной власти». Депутат Владислав Королев высказался более категорично: «Система ипотечного долевого строительства, которая практикуется в нашей стране, не выдерживает никакой критики. В этой ситуации выигрывают строители, банки, но проигрывает только потребитель в лице дольщика. Где найдешь ипотечный кредит под 15% годовых в странах Запада? Тем более под дом, у которого еще нет и фундамента».

Суть государственной поддержки состоит в предоставлении социальных выплат для оплаты процентной ставки по кредитам (займам). Пострадавшие дольщики могут заключить кредитные договоры (договоры займа) для завершения строительства многоквартирных домов, входящих в адресный перечень незавершенных строительством многоквартирных домов, для погашения процентной ставки, по которым будет предоставлена социальная выплата за счет средств краевого бюджета. Социальная выплата будет перечисляться получателю ежемесячно в сумме, равной процентной ставке по кредитному договору (договору займа).

Проблема существует сегодня во всех субъектах Российской Федерации. Это обусловлено целым рядом причин, среди которых можно выделить такие, как наличие недобросовестных застройщиков, использующих деньги участников долевого строительства не по назначению. Отдельно можно выделить и несовершенство федерального законодательства в области контроля и надзора долевого строительства, которое не всегда позволяет предотвращать возникновение проблемных ситуаций или оперативно реагировать на возникшие негативные последствия. Согласно федеральному законодательству плановая проверка каждого застройщика может быть проведена не чаще одного раза в три года, хотя период использования денежных средств с момента заключения первого договора долевого участия до передачи объекта не превышает двух лет. Что касается системы финансового контроля за деятельностью застройщиков, то многие механизмы контроля, предусмотренные федеральным законодательством, носят рекомендательный характер, и застройщики не могут быть привлечены к ответственности за их неисполнение. Все это и приводит к тому, что граждане, строящие жилье по схеме долевого участия, попадают в категорию «обманутых».

Председатель комитета по экономической политике Михаил Васильев сказал: «Говорить, что такой механизм строительства отменят, я бы не стал. Это слишком долгая, длительная процедура для внесения такого рода запретов и отмен. Но рано или поздно, как мне представляется, мы перейдем к нормальной схеме, которая во всем мире принята. Когда торговлей является не право на строительство, не право на мифический квадратный метр, а когда можно будет купить готовое жилье. Когда реальным субъектом продажи будет застройщик, получивший в банке кредит и полностью построивший дом. Торговать он будет уже ключами от готовых квартир. Вот тогда эти риски уйдут, и мы о них забудем, как о страшном сне».

В апреле 2010 года после напряженных дискуссий между депутатами, представителями исполнительной власти, юристами законопроект был возвращен на доработку. Сегодня же, спустя 19 месяцев, уже с учетом внесенных поправок, в какой-то мере повышающих ответственность застройщиков, и с корректировкой определенных финансовых обязательств решено представить законопроект на ближайшей сессии для принятия его во втором чтении.